JCI：印尼出口禁令调整，没有谁能“独善其身”

JCI：印尼出口禁令调整，没有谁能“独善其身”

近日印尼出口禁令政策来看，印尼出口禁令暂限于精炼棕榈软油RBD Palm Olein，不包括毛棕油CPO及精炼棕榈油RBD Palm Oil。但若价格调控效果不佳，政府不排除增加禁止出口名单的可能。且将对所有精炼软质棕榈油生产商实施出口禁令，出口禁令将生效直至散油价格降至14000卢比/升，政府将定期对出口禁令进行评估。

印尼棕油出口量及结构：根据美农统计数据，印尼年出口棕油量2700万吨左右，月均230万吨左右。其中精炼棕榈软油出口占比50%或1300万吨左右，月均110万吨左右。2022年1-3月出口150万吨，较常年均值下降不少。

中国棕油进口量及结构数据：根据海关统计数据，2021年我国进口棕油635万吨，其中毛棕油137吨；24度精炼棕榈软油462万吨或占比73%，月均38.5万吨；棕榈硬脂172万吨或或占比27%。从进口24度棕油的国别来看，2021年自印尼进口360万吨，占比77.8%，月均30万吨，2017-2021年月均值为25万吨；从马来进口102万吨，占比22%，月均8.5万吨，2017-2021年月均值为11万吨。可见，印尼出此出口禁令，我国进口首当其冲。受印尼出口禁令影响，我国24度精炼棕油月均减量25万吨左右。

印尼国内产量与消费结构： GAPKI估计，2021年印尼消费1840万吨棕榈油，总产量为5130万吨，印尼每个月生产约400万吨棕榈油，消费约150万吨。印尼棕榈油协会（GAPKI）秘书长艾迪·马尔托诺表示，根据简单的计算，如果全面禁止出口，那么一个月内所有食用油储藏设施都会存满。印尼现在持有约500万吨棕榈油库存，该国约600到700万吨的储存能力将在下月底前耗磬。一旦储藏空间耗尽，精炼厂就无法加工鲜果串，导致鲜果串腐烂，产量下降。

对印度市场的冲击：印度是世界上最大的植物油进口国，因此对印尼政策变化的风险格外敏感。虽然被禁出口的24度精炼棕榈油占到印尼棕榈油出口量的30%到40%，比最初担心的要少，但仍然可能对世界市场产生严重影响，因为印尼占到全球植物油贸易的三分之一。世界食品价格已经创下历史新高，无法承受供应再次中断。印度炼油协会汇编的数据显示，在截至3月的5个月里，印度从印尼进口约50万吨毛棕榈油，以及47.5万吨24度精炼棕榈油。

市场对印尼政策的反应，一些分析家和政治家批评印尼政府在遏制食用油价格上涨方面的决策反复无常。今年1月底，印尼实施了限制出口的DMO政策，要求出口商必须将出口计划的30%用来在国内销售，3月初又将加码到30%。但是3月底撤销了DMO政策，改为提高出口税费。

印尼棕油出口政策调整，暂限于精炼棕榈软油RBD Palm Olein，而我国棕油进口以精炼棕榈软油为主，印尼又是重中之重，从海关统计近年月均数据来看，对我国精炼棕榈软油的月均影响为25万吨左右，虽然今年以来精炼棕榈软油降量不小，但仍会对本已偏紧的全球油脂库存以及中国棕油库存形成冲击。不过鉴于印尼国内本已高企的库存，月均100万吨的出口降量考验着国内的储存能力，因而市场对印尼这一政策的执行时间存疑。

补充：27日晚印尼重新调整出口政策如下

1.   印尼首席经济部长Airlangga Hartarto在今晚（北京时间27日20:30）举行的棕榈油出口政策的简报会表示，印尼决定扩大其食用油出口禁令，将停止CPO（毛棕榈油），RPO（精炼棕榈油），RBD（精制漂白脱臭棕榈油）出口，以确保国内供应。此前只禁止精制软质棕榈油（RBD palm olein）的出口。该禁令将于4月28日起生效。

2. 印尼出口禁令清单：①RBDPL（33度）；② RPO（24度）；③ CPO（毛棕）；④ PAO（酸化油）；⑤ POME（从工厂废水捞出来的油）；⑥ Used Cooking Oil（餐厨废油）。

3.印尼总统：首要任务是确保国内需求，要求棕榈油企业看到这个问题，一旦需求得到满足，将撤销出口禁令。

随着出口禁令范围扩大，其对市场的冲击更大，不单单是中国了，印度恐怕也从松口气转由皱眉头了吧。