JCI回顾与观察：部分原产地为日本的水产品对华进口恢复

早在2011年3月11日下午，日本东海岸发生了9级强震，地震引发的海啸造成了1.8万人死亡，同时，福岛第一核电站也在海啸中受到巨大破坏，冷却系统失灵，1至3号反应堆的堆芯熔毁，出现核泄漏。这成为1896年切尔诺贝利核泄漏之后全球最严重的核事故。而在2021年4月13日，日本政府正式决定，将福岛核电站事故的核污染水直接排入大海（详情可参见本网2011年独家视角《JCI观察：日本决定核污染水入海，海鲜市场弥漫着“淡淡的忧伤”一文》）。

至2021年4月13日。日本政府正式决定将福岛核污染水经过滤并稀释后排放入海。根据东京电力公司计划2023年夏天正式开启福岛核污水排放，预计排海作业将持续30年。在2023年8月24日，日本正式启动福岛第一核电站核污染水受首次排海。其后，为全面防范日本福岛核污染水排海对食品安全造成的放射性污染风险，保护中国消费者健康，确保进口食品安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》有关规定，以及世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》有关规定，海关总署决定自2023年8月24日（含）起全面暂停进口原产地为日本的水产品（含食用水生动物）（详情可参见本网2023年独家视角《JCI观察：日本核污染水开始及排放，近期我国全面暂停进口日本水产品》）。

时间来到今年6月29日，中国海关总署发布公告称，在持续开展针对日本福岛核污染水排海的长期国际监测和中方独立取样监测且结果未见异常，日本政府承诺保障输华水产品质量安全的前提下，根据我国食品安全法律法规和世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》有关原则，为维护消费者合法权益，中方决定有条件恢复日本部分地区水产品进口。

当然，目前福岛县、群马县、栃木县、茨城县、宫城县、新潟县、长野县、埼玉县、东京都、千叶县等10个都县的水产品除外；已暂停进口的水产品生产企业应当重新申请在华注册，获得注册之日起生产的水产品方可输华；对于食用水生动物，其养殖、包装企业也应当重新申请在华注册，完成注册登记之日起方可开展输华贸易；日本水产品进口申报时，应提交日本官方出具的卫生证书、放射性物质检测合格证明和产区证明；海关对日本输华水产品实施严格监管，一旦发现不符合我国相关法律法规和食品安全标准，或日方未能有效履行官方监管责任，将及时采取控制措施，切实保护我国民众的健康安全。

在今年7月11日，中国海关总署批准了北海道和青森县的三家日本企业为输华水产品进行注册登记。而近阶段日本媒体报道，中国已经批准了449种日本水产品进口，其中包括金枪鱼、扇贝和螃蟹等。日本政府则表示，将加快推进37个道府县恢复对华出口水产品的相关手续。中国曾是日本水产品的最大出口目的地。据农水省透露，包括装饰品用等在内的水产品对华出口额在暂停前的2022年约为871亿日元（约合人民币43亿元），占全球的约22%，但2024年仅为约61亿日元，跌至约2%。

总体来说，此次中国海关总署批准49种水产品进口，被视为中方在食品安全考量和经贸关系之间寻找平衡的一步，是否会进一步放宽，则仍有待观察。