进口牛肉保障措施调查再次延迟，今年我国牛肉进口总量或达到300万吨

根据《中华人民共和国保障措施条例》的规定，2024年12月27日，商务部发布2024年第60号公告，决定对进口牛肉进行保障措施立案调查。此项调查原本调查期截止于今年上半年末，但根据官方的公告显示，8月初我国公告调查延迟至11月26日，本周二（11月26日）再度公告因本案情况复杂，商务部的调查期限再次延迟至明年1月末。JCI分析认为，多年来牛肉进口量的持续增长和低价冲击我国肉牛养殖业，导致2024年养殖端出现效益较为严重的亏损现象。通过产能去化等措施，截止至今年四季度中期，我国肉牛养殖业已经重回盈利区间，且已经连续7个月保持盈利，但长远来看，遏制高进口量和扶持本土肉牛养殖业才是改变我国牛肉市场降低对进口产品依赖度的重要手段。

1、官方再次延迟进口牛肉保障措施调查，预计全年进口总量或达300万吨

根据海关统计数据显示，截止至10月末，我国牛肉及牛杂进口总量为243万吨，同比增加2.8%，同比增幅呈现放缓趋势。JCI预估，按照每月进口量约30万吨计算，今年我国牛肉及牛杂进口总量或达到创纪录的300万吨，如图。

2、进口牛肉保障措施或影响进口格局，明年我国牛肉进口量有望适量减少

根据JCI了解，由于近年来我国牛肉市场消费规模的不断增长，进口牛肉在消费市场的比重持续上升，预计将达到消费总量的1/3左右，而主要原因在于其价格较国产牛肉有着较大的价格优势，如图。2024年，我国牛肉产量和进口牛肉双双保持增长趋势，但终端消费，尤其是餐饮消费降级导致市场供需出现失衡，最先受到冲击的是国内肉牛养殖业。若我国长期保持牛肉进口量增长趋势，其对于国内肉牛产业会带来巨大的冲击。业内普遍预计，随着官方对进口牛肉保障措施的实施，我国牛肉养殖业或迎来喘息机会，加快发展规模化养殖，降低养殖成本将推动市场主动降低对进口牛肉需求的重要发展趋势。

按照目前外媒评估，他们认为我国已形成 "中央定目标、地方抓落实、补贴保基础、金融强杠杆、调控稳市场" 的牛肉产业扶持政策体系，但受制于成本劣势和进口冲击，政策效果与85%自给率目标仍有差距，未来或加大贸易保护力度以换取产业升级时间。随着明年1月末调查结果的“落地”，市场普遍认为进口牛肉数量的疯狂增长现象将得到遏制，明年我国牛肉进口量或出现近二十年来首次下降的情况。