【综合信息】欧盟初步放宽转基因作物监管，未来面临双轨制管理

  北京德润林2025年12月5日消息：经过多年激烈的争论，欧盟各成员国代表与欧洲议会最终就新基因组技术（New Genomic Techniques, NGT）作物的监管方式达成初步协议。此举有望缓解欧盟长期以来对食品生物技术创新的谨慎态度，推动新型作物在欧洲的开发和应用。

  NGT监管的“双轨制”框架

  NGT技术允许对生物体的遗传物质进行编辑，而无需引入其他物种的性状。支持者认为这项技术能够加速自然突变，并为应对气候变化和环境压力提供解决方案；而批评者则将其与转基因生物（GMO）归为一类，认为对生态系统和人类健康构成风险。

  根据最新达成的协议，NGT作物将采取双轨制的监管模式：

  1.第一类NGT作物（Category 1）：这类作物被认为与传统作物具有相似的安全性，将按照传统作物进行监管，无需特殊的标签要求，但种子除外。

  2.第二类NGT作物（Category 2）：这类作物被认为涉及更复杂的基因修改，将纳入欧盟更严格的GMO监管体系，包括强制性的产品标签。例如，耐除草剂的品种将被归入这一类别，以满足公众对严格控制和透明度的要求。

  解决专利与环境的争议焦点

  此次协议还纳入了旨在解决长期争议的条款，特别是关于知识产权和环境控制的担忧：为了解决对NGT专利控制的担忧，协议要求作物开发者在公共数据库中披露专利细节，以确保信息的透明度和可获取性。

  丹麦食物、农业和渔业部长雅各布·延森表示，这项法规将允许开发更能抵抗气候变化、需要更少化肥或杀虫剂的新植物品种。

  各方反应：历史性机遇与“放纵”批评

  该初步协议一经宣布，立即引发了各方的强烈反应。欧盟种植户协会（Copa-Cogeca）对这项“历史性协议”表示欢迎，认为这是欧盟“绿色协议”下迄今为止唯一为农民提供实际解决方案的举措。他们强调了新技术对于提高作物适应性和减少农业投入的重要性。

  但是环保组织“地球之友”对欧盟放松对“新转基因生物”的管制表示谴责，认为放宽监管将危及生态系统的平衡和消费者的知情权。

  尽管达成了初步协议，但该法案仍需经过欧洲议会和欧盟成员国理事会的投票批准，才能正式成为法律。此次协议标志着欧盟在采用现代生物技术以应对气候变化和粮食安全挑战方面迈出了重要一步，但同时也预示着关于技术安全、环境影响和知识产权的辩论将持续存在。